Auf dem Weg zur EU-Mitgliedschaft liegt ein langer Weg vor der Ukraine
Die Ukraine und Moldawien haben Verhandlungen über einen EU-Beitritt aufgenommen, der Prozess der offiziellen Mitgliedschaft könnte jedoch mehr als ein Jahrzehnt dauern.
Die Europäische Union (EU) hat Ende Juni Verhandlungen über die Aufnahme der Ukraine aufgenommen, ein Jahrzehnt nachdem Russland die Halbinsel Krim annektiert hatte, um gegen Kiews Bemühungen um eine Annäherung an den Westen zu protestieren. Nur wenige Stunden später leitete die EU auch einen ähnlichen Prozess mit Moldawien ein.
Der ukrainische Premierminister Denys Schmyhal bezeichnete dies als einen „historischen Tag“, der ein neues Kapitel in den Beziehungen Kiews zur EU markiert, insbesondere angesichts des andauernden Krieges gegen Russland.
„Wir verstehen voll und ganz, dass auf dem Weg zum Beitritt noch viel zu tun ist. Wir sind bereit. Wir haben bewiesen, dass wir schnell handeln und das scheinbar Unmögliche erreichen können“, sagte Herr Shmyhal.
Von links nach rechts: Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen, Präsident der Ukraine Wolodymyr Selenskyj, Präsident des Europäischen Rates Charles Michel in Brüssel, Belgien im Februar 2023. Bild: AP
Der Beginn des Verhandlungsprozesses ist ein starkes Signal der Solidarität mit der Ukraine, zusätzlich zu der geschätzten finanziellen Unterstützung in Höhe von 100 Milliarden US-Dollar, die die EU bereitgestellt hat. Dies ist auch ein Zeichen der Unterstützung für Moldawien, ein Land, das auch mit den Herausforderungen Russlands konfrontiert ist.
Die beiden Länder beantragten den Beitritt zur EU im Jahr 2022, nicht lange nachdem Russland seine Kampagne in der Ukraine gestartet hatte. Obwohl der Block die Ukraine im Krieg mit Russland unterstützt, dürfte der Weg zum EU-Beitritt für beide Länder nicht einfach sein.
Ungarn, ein EU-Mitglied, das aber auch eine freundliche Haltung gegenüber Russland vertritt, hat einige Vorschläge des Blocks für die Ukraine, darunter militärische und finanzielle Hilfe, verzögert.
Im vergangenen Dezember erklärte der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban, er werde jeden Versuch der Ukraine, Verhandlungen aufzunehmen, blockieren. Am Ende nutzte Herr Orban sein Vetorecht nicht, doch Beobachter warnten, dass die ungarische Führung viele Möglichkeiten habe, die Ukraine zu enttäuschen. Ungarn wird im Juli die rotierende EU-Ratspräsidentschaft für eine sechsmonatige Amtszeit übernehmen.
„Wir befinden uns noch im Anfangsstadium des Überprüfungsprozesses. Es ist schwer zu sagen, dass die Ukraine sich im Anfangsstadium befindet. Soweit ich weiß, ist sie weit davon entfernt, die Beitrittskriterien zu erfüllen“, sagte der ungarische Minister für europäische Angelegenheiten, Janos Boka .
Der Weg zur EU-Mitgliedschaft erfordert, dass Kandidaten eine Reihe von Kriterien erfüllen, bevor sie an einem detaillierten Verhandlungsprogramm teilnehmen, das eine Reihe von Themen von wirtschaftlichen Standards bis hin zur Rechtsstaatlichkeit abdeckt. Insgesamt gibt es 35 Verhandlungskapitel, denen die Zustimmung aller 27 EU-Mitgliedstaaten bedarf. Der Prozess der Einleitung, Verhandlung und Fertigstellung der 35 Kapitel wird für Moldawien und die Ukraine voraussichtlich mehr als zehn Jahre dauern.
Laut Luke McGee, Analyst bei, haben jedoch weder Moldawien noch die Ukraine die Kriterien für das Erreichen dieses Verhandlungsstadiums erfüllt CNN. Für die Ukraine ist es besonders schwierig, die Kriterien zu erfüllen, da sich das Land immer noch in einem erbitterten Krieg mit Russland befindet.
Auch im Inland steht Moldawien vor eigenen Schwierigkeiten und Herausforderungen. Die abtrünnige Region Transnistrien strebt eine Annäherung an Russland an, während die Regierung des Landes nach Europa blickt.
„Transnistrien wird international immer noch als Teil Moldawiens anerkannt, aber es ist für einige nicht unangemessen zu glauben, dass dieses Land der EU nicht beitreten kann, bis dieses Problem gelöst ist“, sagte McGee.
Darüber hinaus sehen Beobachter einen politischen Aspekt, der den EU-Beitrittsprozess Moldawiens und der Ukraine erschweren könnte. Der Beitritt zweier weiterer osteuropäischer Länder dürfte zu einer zusätzlichen finanziellen Belastung für die verbleibenden Mitglieder führen, während die Ukraine und Moldawien voraussichtlich Empfänger von EU-Haushaltsmitteln werden. Das wird die derzeitigen EU-Länder dazu zwingen, ihre Ausgabenbudgets zu erhöhen.
Standort der EU-Mitgliedstaaten und Kandidaten. Grafik:
Die Ukraine ist ein führender Agrarproduzent. Es wird erwartet, dass dieses Land nach seinem Beitritt einen großen Einfluss auf die Gemeinsame Agrarpolitik der EU haben wird. Ein Beispiel sind die entstandenen Kontroversen um die Ukraine und Polen.
Polen ist seit Beginn des Konflikts einer der glühendsten Unterstützer der Ukraine. Allerdings hat Polen der Ukraine den Export von Getreide in das Land verboten, weil dies den Interessen der einheimischen Landwirte schadet. Der Streit eskalierte so weit, dass Warschau die militärische Unterstützung für Kiew einstellte.
Analysten fügen hinzu, dass osteuropäische Länder ganz andere politische Ansichten haben als west- und südeuropäische Gruppen. Dies könnte dazu führen, dass einige EU-Mitglieder den Prozess der Aufnahme neuer Mitglieder verzögern oder sogar behindern möchten, wenn die Gewerkschaft keine Maßnahmen zum Schutz ihres Status ergreift.
Der Beginn des Verhandlungsprozesses ist ein wichtiger Moment für Länder, die dem Block beitreten möchten. Beobachter sagen jedoch, dass diese ersten Verhandlungen in Wirklichkeit weitgehend symbolischer Natur sind und es noch ein weiter Weg bis zur Vollmitgliedschaft der beiden Länder ist.
Thuy Lam (Das Ö CNN, AP, AFP)
