Empfindliche Versöhnung und Zusammenarbeit

Der Shangri-La-Dialog, der Anfang Juni in Singapur (SLD-2024) stattfand, ist nicht nur Asiens größtes jährliches strategisches Dialogforum, das die Sicherheits- und Entwicklungsagenda der gesamten indopazifischen Region, die sich bis zum Atlantischen Ozean erstreckt, beeinflusst zweiten Halbjahr 2024, aber auch der seltene Trend des Channel-1-Dialogs zwischen sich gegenseitig ausgleichenden Parteien in der Region (typischerweise zwischen dem Einflussbereich der USA und ihrer Verbündeten auf der Achse Russland-China).

Dies ist auch eine Gelegenheit für Länder, Positionen zur Konfliktbewältigung zu erkunden und Ziele zwischen einflussreichen Mächten und Ländern mittlerer Reichweite und kleinen Ländern zu entwickeln, die in der Lage sind, Kräfte auf der Grundlage von Wiederaufbauinitiativen zu bündeln, die gemeinsamen Interessen auf subregionaler, regionaler und interregionaler Ebene dienen.

Die gekonnte Einbindung des Gastgebers Shangri-La 2024

Um die Tradition der SLD zu fördern, ein Dialogforum zu sein, das die Meinungsfreiheit respektiert, ist die Tagesordnung der SLD dieses Mal in Sitzungen unterteilt, die sich auf drei Hauptinhaltsgruppen konzentrieren: (A) Bekanntmachung des Trends zur Konzentration, bei der einzelne Kräfte der Mächtegruppe mit ausgleichendem Einfluss kombiniert werden USA und China; (B) Erörterung wesentlicher nicht-traditioneller Sicherheitsfragen von regionaler bis interregionaler Ebene (z. B. maritime Sicherheit, Cybersicherheit, menschliche Sicherheit usw.); und (C) Methoden vorschlagen, um regionale Sicherheit sowie allgemeine Stabilität weltweit zu gewährleisten.

Insbesondere die Inhaltsgruppe (A) mit dem Schwerpunkt auf der Darstellung des Gleichgewichts „Großes Land – großes Land / Nord-Nord-Beziehung“ ist in drei „separate Sitzungen“ für US-Vertreter unterteilt (Sitzung zur Partnerstrategie in der indopazifischen Region). ), China (Sitzung über Chinas Ansatz zur globalen Sicherheit) wurden einzeln vorgestellt, und eine Sitzung mit gegenseitiger Debatte geringer Intensität (wobei Nguyen, der chinesische Vize-Außenminister Cui Tiankai, mit dem US-Indopazifik-Kommandanten Samuel Paparo in der Sitzung über Abschreckung debattierte und Assurance im asiatisch-pazifischen Raum).

Die Inhaltsgruppe (B) mit Schwerpunkt auf dem Einfluss der Beziehungen „Großes Land – kleines Land/Nord-Süd-Beziehung“ in der Region nahm den Großteil der Sitzungen ein, wobei in jeder Sitzung eine vollständige „Installation“ von Vertretern aus der Gruppe der Länder der südlichen Hemisphäre stattfand um der Absicht des Gastgebers Singapur zu dienen. Die Integration der Perspektiven kleiner Länder in die gemeinsame Agenda großer Länder in den Bereichen Konfliktmanagement und nicht-traditionelle Sicherheitskooperation wird sehr synchron, geschickt und feinfühlig demonstriert.

Insbesondere Sitzungen zu künstlicher Intelligenz mit Cyber-Sicherheitsprävention (unter Beteiligung des Kommandeurs des Generalstabs der Pakistan Combined Forces), Sitzungen zum Krisenmanagement im Trend des zunehmenden Wettbewerbs (unter Beteiligung des Präsidenten von Timor-Leste), Sitzung zum Aufbau der Sicherheitskooperation im asiatisch-pazifischen Raum (unter Beteiligung des kambodschanischen Vizepremierministers und Verteidigungsministers), Sitzung zur Verbindung der maritimen Sicherheit mit dem Indischen Ozean (an dem der thailändische Verteidigungsminister teilnahm), Sitzung zu globalen humanitären Aktivitäten (an dem der Stabschef der philippinischen Streitkräfte und der Minister für Inneres und Einwanderung von Fidschi teilnahmen), Sitzung zum Aufbau der Vertrauensbasis bei der Strafverfolgung auf See (unter Teilnahme des Kommandeurs der vietnamesischen Küstenwache). , dem Kommandeur der philippinischen Küstenwache und dem Direktor der indonesischen Agentur für maritime Sicherheit), einer Sitzung zu interregionalen Sicherheitsherausforderungen (unter Beteiligung des stellvertretenden Premierministers und Verteidigungsministers von Katar) und der Sitzung zu Verteidigung und Sicherheit Zusammenarbeit kleiner Länder (unter Beteiligung des Verteidigungsministers der Malediven).

Und schließlich zielt die Inhaltsgruppe (C) darauf ab, die Perspektive des Aufbaus einer regionalen Sicherheitsstruktur mit koordinierendem Einfluss kleiner Länder zu gestalten, vertreten durch: zwei Grundsatzreden des philippinischen Präsidenten Ferdinand Marcos Jr. und der gewählte indonesische Präsident Prabowo Subianto sowie die abschließende Diskussionsrunde zu regionalen Sicherheitsstabilisierungslösungen (unter Beteiligung des malaysischen Verteidigungsministers und des singapurischen Verteidigungsministers) sind allesamt Vertreter des ASEAN-Blocks.

„Versöhnung, Versöhnung und Versöhnung“ – Gemeinsame Botschaft wichtiger Länder

Im Gegensatz zum SLD-Dialog der Vorjahre, bei dem es oft um die klare traditionelle (militärisch-politische) sicherheitspolitische „Trennung“ zwischen den USA und China ging, gab es beim diesjährigen SLD begleitende Diskurse mit einer Reihe qualitativ „versöhnlicher“ Schritte zwischen großen Ländern.

Stellvertretend für diesen Trend ist die Gruppe ähnlicher Inhalte im diplomatischen Diskurs in den Reden des US-Verteidigungsministers Lloyd Austin und des chinesischen Verteidigungsministers Dong Quan, wie zum Beispiel: (i) die Betonung des Kohäsionsfaktor Die Geostrategie der Region hat die „zentripetale“ Haltung der gesamten Vereinigten Staaten mit den von Herrn Austin geförderten Merkmalen einer „Pazifiknation“ gestärkt.

Unterdessen förderte Herr Dong Quan diese Verbindung über die globale Ebene hinaus, um „eine Gemeinschaft mit einer gemeinsamen Zukunft für die Menschheit“ zu formen; (ii) bekräftigt die Tendenz, die Kräfte sowohl der USA (mit der Gestaltung einer „neuen Konvergenz“) als auch Chinas (mit der Anwendung „asiatischer Weisheit“) für gemeinsame Interessen und Akzeptanzunterschiede zu bündeln; (iii) Sowohl die USA als auch China wollen die Spannungen mit ihren Gegengewichten abbauen, wenn die USA vorschlagen, den Dialog mit China zu intensivieren, während China es vermeidet, die USA direkt als korrupte Macht zu erwähnen oder die Situation in der Taiwanstraße komplizierter zu machen und (iv) sowohl die USA als auch China befürworten eine Deeskalation der Spannungen in aktuellen Kriegsherden wie der Ukraine und dem Gazastreifen.

Der Trend zur „Versöhnung“ zwischen großen Ländern kommt nicht nur in den Diskussionen in den Tagesordnungssitzungen der Gruppe (A) zum Ausdruck, sondern wird auch konkret in einer Reihe wichtiger Schritte am Rande der SLD deutlich, wie zum Beispiel: (i) 75-minütige persönliche Gespräche. persönliches Treffen zwischen dem US-Verteidigungsminister und dem chinesischen Verteidigungsminister; (ii) die Anwesenheit chinesischer Geheimdienstmitarbeiter bei einem unangekündigten Gipfeltreffen von mehr als 20 internationalen Geheimdiensten unter dem Vorsitz der US-amerikanischen Direktorin des Nationalen Geheimdienstes (DNI), Avril Hanes, unmittelbar nach dem Ende der SLD-24-Konferenz; (iii) der erweiterte Versöhnungsprozess zwischen Japan und Südkorea durch ein Treffen auf der Ebene der Verteidigungsminister dieser beiden Länder mit einer wichtigen Vereinbarung über eine Reihe von Kommunikationsverfahren zur Regelung unbeabsichtigter Kollisionen auf See, um die Wiederholung von Vorfällen bei Koreanern zu verhindern Küstenwacheschiffe blockierten Radargeräte japanischer Küstenwacheflugzeuge wie im Jahr 2018; und (iv) der Trend einer „verstärkten Interaktion“ mit wichtigen Verbündeten/Partnerländern der Gegenpartei: wenn der US-Verteidigungsminister mit seinen Amtskollegen in Südostasien (insbesondere private Treffen mit dem Verteidigungsminister – dem gewählten Präsidenten Indonesiens und …) (ein offizieller Besuch in Kambodscha unmittelbar nach der SLD-Konferenz), während der chinesische Verteidigungsminister ein Treffen mit seinem Amtskollegen aus der Gruppe der US-Verbündeten Japan, Frankreich, Kanada und Neuseeland befürwortet.

Dialog von regional bis global

Das Ostmeer-Thema erscheint in der Regel nicht als Hauptthema in einer Tagesordnungssitzung im SLD-Rahmen, um die Tendenz zu vermeiden, einen „gebrochenen“ Dialog über Positionen im Kontext der unterschiedlichen und sehr unterschiedlichen Ansichten der relevanten Parteien zu fördern.

Bei diesem SLD wurde das Ostmeerthema geschickt in Sitzungen zur Erörterung der Strafverfolgung auf See und der maritimen Sicherheitsverbindung zwischen dem Indischen Ozean und dem Pazifischen Ozean integriert und in Grundsatzreden direkt beteiligter Parteien kurz erwähnt.

Doch selbst in der Rede, in der der philippinische Präsident F. Marcos Jr. angeblich das Ostmeer am häufigsten erwähnte vermeidet es immer noch, Chinas jüngstes kriegerisches Vorgehen im Ostmeer öffentlich zu kritisieren, konzentriert sich jedoch mehr auf Maßnahmen zur Schaffung von Sicherheit im Ostmeer, wie etwa die Förderung der Rolle des Schiedsspruchs im Seefall Winter 2016 mit den eigenen Initiativen der Philippinen wie dem „Umfassendes Archipel-Verteidigungskonzept“ und das „Philippine Maritime Zone Law“.

Der Auftritt von drei Anführern der Küstenwache aus Vietnam, den Philippinen und Indonesien im Dialog mit der Kommandeurin der US-Küstenwache, Linda Fagan, in der Sitzung zum Thema „Aufbau einer Vertrauensbasis bei der Strafverfolgung auf See“ zeigt, dass die „ASEANisierung“ im Gange ist. Trend der Zusammenarbeit der Küstenwache, den die USA im Ostmeer im Besonderen und in den Gewässern Südostasiens im Allgemeinen aufbauen wollen.

Die direkte Anwesenheit des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj bei der SLD dieses Mal (anstatt nur online bei der SLD aufzutreten) beschränkt sich nicht nur darauf, konkrete Lösungen zur Wahrung der Stabilität und Gewährleistung der Sicherheit im Ostmeer vorzuschlagen, sondern zeigt auch, dass die Position und Wirksamkeit zunimmt Die Zahl der Dialogmechanismen in Shangri-La geht über die Region hinaus.

Insbesondere das unerwartete Erscheinen der ukrainischen Delegation unter der Leitung von Herrn Selenskyj soll die Länder der südlichen Hemisphäre und die Gruppe einflussreicher Mächte im Indopazifik zur Teilnahme am Weltgipfel mobilisieren findet vom 15. bis 16. Juni in der Schweiz statt.

ASEAN – „Gatekeeper“ Shangri-La-Dialog

Obwohl es keine repräsentativen Redner aus Laos, Brunei und Myanmar gab, deckte die volle Teilnahme aller verbleibenden hochrangigen ASEAN-Verteidigungsvertreter fast alle Sitzungen ab. Die Hauptagenda gehört zur Gruppe (B) und dient gleichzeitig als Leitfaden Mainstream-öffentliche Meinung der Gruppe (C). Arbeiten Sie mit Vertretern aus anderen Entwicklungsregionen wie Pakistan, den Malediven (Vertreter der South Asian Cooperation Organization – SAARC), Fidschi (Vertreter des South Pacific Island Cooperation Forum – PIF) und Katar (Vertreter des Gulf Cooperation Council – GCC) zusammen im gesamten „Gürtel der südlichen Hemisphäre“, der GCC – SAARC – ASEAN – PIF verbindet (in dem ASEAN bis Ende 2023 umgehend gemeinsame Agendaausrichtungen mit GCC und den PIF- und SAARC-Blöcken umgesetzt hat), haben ASEAN zu einem „roten Faden“ bei der Verbindung gemacht mit allen drei Unterregionen Westasiens, Südasiens und des Südpazifiks und stieg zum „Gott, der die Tür hält“ auf der diesjährigen SLD-Agenda auf.

Obwohl es an diesem SLD keine zentrale Stimme und keinen starken Medieneinfluss wie die USA, China oder westliche Mächte gibt, kommt es daher zu einer „Vermischung“ der Ansichten der ASEAN im Besonderen und des Blocks von Ländern, die den „Gürtel der südlichen Hemisphäre“ als Ganzes repräsentieren hat nicht nur dazu beigetragen, dass in den Diskussionsrunden nicht nur die Perspektive „Großes Land – Kleines Land“ ausgeglichener wurde, sondern auch seine Rolle bei der Koordinierung von Konfliktminderungsbemühungen, der Vermeidung bedeutungsloser Kritik und der Förderung wirksamer Kooperationspläne für eine neue Sicherheitslage demonstriert gesamten Region und expandiert überregional bis hin zur globalen Ebene.

Durch das diesjährige SLD findet der Trend, die koordinierende Rolle nach dem Prinzip „ASEAN-Zentralität – ASEAN ist das Zentrum“ zu stärken, zunehmend breite Unterstützung, nicht nur von der Gruppe der Länder der südlichen Hemisphäre, die sich auf demselben Entwicklungsniveau befinden auch von einflussreichen Mächten innerhalb und außerhalb der Region, was einen Schritt zur weiteren Stärkung der „Herzposition“ der südostasiatischen Länder sowie des „Großmacht“-Trends zur „Koordinierung kleiner Länder“ in der indopazifischen Region darstellt.