Lektion 1: Die Zusammenarbeit im Zollwesen spielt eine Schlüsselrolle bei der wirtschaftlichen Integration der ASEAN

Hebel zur internationalen Integration

Regionale und internationale Zusammenarbeit und Integration ist ein unvermeidlicher Prozess, ein zentraler Trend im aktuellen Kontext mit Schwerpunkt auf wirtschaftlicher Offenheit und Handelsliberalisierung, um inländische und internationale Ressourcen zu nutzen.

In der südostasiatischen Region hat Vietnam seit seiner Mitgliedschaft im Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN) große Erfolge im Wirtschaftswachstum und in der Entwicklung erzielt, und der Umfang der Wirtschaft hat sich von 20,8 Milliarden US-Dollar im Jahr 1995 auf fast das 17-fache erhöht Etwa 430 Milliarden US-Dollar im Jahr 2023. Mit einer Bevölkerung von mehr als 660 Millionen Menschen wird das BIP im Jahr 2022 fast 3.660 Milliarden US-Dollar erreichen und damit den dritten Platz in Asien und den fünften Platz weltweit nach den USA, China, Japan und Deutschland einnehmen Regionen mit den dynamischsten Volkswirtschaften der Welt.

Um die globale Wirtschaftsintegration auszubauen, fördert ASEAN die Umsetzung von Freihandelsabkommen (FTAs) mit Ländern und Territorien wie China, Japan, Korea, Indien, Australien, Neuseeland und Hongkong (China). Daher kann man sagen, dass die ASEAN-Integration ein sehr wichtiger Hebel für den internationalen wirtschaftlichen Integrationsprozess Vietnams ist.

Ausgangspunkt für die regionale Wirtschaftsintegration ist die Entscheidung zur Gründung der ASEAN-Freihandelszone (AFTA) auf dem vierten ASEAN-Gipfel im Jahr 1992. Zu den AFTA-Verpflichtungen gehören neben der Zollsenkung auch die Beseitigung nichttarifärer Handelshemmnisse sowie die Förderung von Handelserleichterungen, Vereinfachungen und Harmonisierung der Zollverfahren, um den Handelsverkehr zwischen Ländern sicherzustellen.

Die Harmonisierung der Zollverfahren und die Verringerung der Lücke im Zollmanagement in der Region auf der Grundlage der Standards der Weltzollorganisation (WCO) ist eines der wichtigen Ziele der ASEAN. Die Frage der regionalen Zusammenarbeit im Zollbereich wird bei der Unterstützung des Aufbaus der AFTA eine entscheidende Rolle spielen, mit dem Ziel, den Handel zwischen den ASEAN-Mitgliedern zu erleichtern und die Ziele der wirtschaftlichen Integration der ASEAN langfristig zu verwirklichen.

Die neue Entwicklungsstufe mit der offiziellen Gründung der ASEAN Economic Community (AEC) im Jahr 2015 hat neue Anforderungen an den Zollsektor der Länder in der Region gestellt, um Reformen und Modernisierungen zu beschleunigen und die besten internationalen Standards und Praktiken anzuwenden as wenden die Errungenschaften der Industriellen Revolution 4.0 auf Geschäftsprozesse und Zollmanagement an.

Darüber hinaus stehen die ASEAN-Länder, darunter auch Vietnam, angesichts komplizierter Entwicklungen in der wirtschaftspolitischen Weltlage wie der Schwächung des multilateralen Handelssystems, des Handelskriegs oder der Auswirkungen der COVID-19-Pandemie vor gemeinsamen Herausforderungen in der wirtschaftlichen Zusammenarbeit und Handelsbörsen.

Um die ASEAN-Vision „Eine Region der Entwicklung und des Wohlstands für alle Menschen“, „Ein ASEAN – Eine Identität – Eine Vision“ zu verwirklichen, wird der Aufbau und die Entwicklung eines Rahmens zur Stärkung einer umfassenden Zusammenarbeit im Zollbereich in ASEAN immer wichtiger.

Vervollständigen Sie den rechtlichen Rahmen und schaffen Sie eine Grundlage für die Zusammenarbeit

Die Zollzusammenarbeit spielt eine sehr wichtige Rolle beim Aufbau, der Entwicklung und dem Erhalt der ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft (AEC), wenn ASEAN zu einem Binnenmarkt, einer gemeinsamen Produktions- und Vertriebsbasis in der Region wird, indem der Handel, der freie Warenverkehr und die Verwirklichung der Bedeutung der ASEAN gefördert werden wirtschaftliche Integrationsziele.

Daher hat ASEAN frühzeitig den rechtlichen Rahmen aufgebaut und kontinuierlich verbessert und so eine Grundlage für die strategische und langfristige Zollzusammenarbeit und -integration in der Region geschaffen, einschließlich wichtiger Dokumente wie: ASEAN-Zollverhaltenskodex, ASEAN-Zollabkommen, Abkommen über Entwicklung und Umsetzung des ASEAN Single Window, des Protokolls zur Umsetzung des ASEAN Harmonized Tariff Schedule (AHTN), des Protokolls zum Zolltransitsystem (ACTS)…

Unter anderem wurde der ASEAN-Zollverhaltenskodex 1983 von den Generaldirektoren des Zolls unterzeichnet. Anschließend wurde dieser Kodex 1995 angepasst, um neue Entwicklungen in ASEAN, insbesondere die Frage des AFTA-Themas, widerzuspiegeln. Durch den Kodex verpflichten sich die Mitgliedsländer, den intraregionalen Handel durch die Vereinfachung und Harmonisierung von Handelsverfahren und die Verbesserung der regionalen Zusammenarbeit im Zollbereich zu erleichtern.

Das ASEAN-Zollabkommen wurde auf der ersten ASEAN-Finanzministerkonferenz am 1. März 1997 in Phuket (Thailand) unterzeichnet, um die weitere Ausweitung des Handels innerhalb des Blocks zu erleichtern. Diese Vereinbarung setzt die im Zollverhaltenskodex festgelegten Grundsätze der Kohärenz, Einfachheit, Effizienz, Transparenz, einfachen Beschwerdelösung und gegenseitigen Unterstützung umfassend um.

Darüber hinaus regelt das Abkommen auch Fragen umfassender Art, die die Zusammenarbeit und Integration des ASEAN-Zolls orientieren, beispielsweise die Verpflichtung zur Harmonisierung der Zollverfahren und die Einhaltung des GATT-Bewertungsabkommens (WTO), die Umsetzung der harmonisierten ASEAN-Zollliste und anderes Bereiche der Zusammenarbeit wie der Austausch und die Weitergabe von Informationen über die Durchsetzung von Zollkontrollen.

Um den neuen Anforderungen an die Zollzusammenarbeit bei der Beschleunigung des Prozesses der Umsetzung der ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft im Jahr 2015 gerecht zu werden, wird das neue ASEAN-Zollabkommen von den Zollbehörden der ASEAN-Länder gemäß dem Beschluss des 12. ASEAN-Finanzministertreffens (April) ausgehandelt 2008) und während des 16. ASEAN-Finanzministertreffens am 30. März 2012 in Phnom Penh, Kambodscha, unterzeichnet. Das ASEAN-Zollabkommen basiert auf der Übernahme der Bestimmungen des überarbeiteten Kyoto-Übereinkommens und verwandter Praktiken, nach denen die Berufsvorschriften zu Zollverfahren und -prozessen, Anwendungen der Informations- und Kommunikationstechnologie im Zollbetrieb und der Zollkontrolle sowie zur gegenseitigen Verwaltungsunterstützung gelten wurden zusammengefasst und in das ASEAN-Zollabkommen von 2012 aufgenommen.

Danach wurde 2005 in Kuala Lampur, Malaysia, das Abkommen über die Entwicklung und Umsetzung des ASEAN-Single-Window-Systems unterzeichnet, das die Verpflichtung festlegt, ab 2012 den nationalen Single-Window-Mechanismus umzusetzen und mit dem ASEAN-Single-Window-System zu verbinden, um es zu schaffen das ASEAN Single Window. Gemäß der Vereinbarung über den Aufbau und die Umsetzung des ASEAN Single Window ist das ASEAN Single Window eine Umgebung, in der nationale Single Windows operieren und miteinander verbunden sind. Der Single-Window-Mechanismus der ASEAN schafft eine rechtliche und technische Grundlage für den direkten Austausch von Informationen und Handelsdokumenten durch die Zollbehörden der Mitgliedsländer im elektronischen Umfeld und hebt die regionale Konnektivität auf ein neues Niveau.

Das Protokoll zur Umsetzung des ASEAN Harmonised Tariff Schedule (AHTN) wurde 2003 unterzeichnet, um eine Rechtsgrundlage für die Zollbehörden der ASEAN zu schaffen, um Einheitlichkeit zu gewährleisten und die Transparenz bei Klassifizierungsfragen in der Region zu erhöhen. Der AHTN-Tarifplan wird gemäß der WCO-Liste überprüft und von den ASEAN-Ländern einheitlich herausgegeben und umgesetzt. Bisher war es ein 5-Jahres-Zyklus und ab 2024 wird es ein 6-Jahres-Zyklus sein.

Zusätzlich zum oben genannten Protokoll wurde auch Protokoll 7 – ASEAN-Zolltransitsystem des ASEAN-Rahmenabkommens zur Handelserleichterung von Waren im Transit unterzeichnet, um den Warenverkehr innerhalb der Region durch Vereinfachung und Harmonisierung des Zolls zu erleichtern Abfertigungsverfahren vom Ursprungsort über den Transit bis zum Bestimmungsort, die über das ASEAN Customs Transit System (ACTS) verwaltet werden.

Man kann sagen, dass die rechtliche Grundlage für die ASEAN-Zollkooperation durch Verhandlungen, die Unterzeichnung von Kooperationsvereinbarungen, die Umsetzung von Initiativen und den Aufbau gemeinsamer Managementsysteme geschaffen wird. Damit wurde eine Grundlage geschaffen, um die regionale Zollzusammenarbeit in vielen Bereichen und Aktivitäten zu fördern und praktische Ergebnisse zu erzielen.

Laut Frau Nguyen Thi Viet Nga – stellvertretende Direktorin der Abteilung für internationale Zusammenarbeit des Generalzollministeriums, speziell für Vietnam, hat die Regierung zur Verbesserung der Qualität und Wirksamkeit der Teilnahme an der ASEAN-Zusammenarbeit die Arbeitsordnung und die Koordinierung zwischen diesen herausgegeben Agenturen, die an Vietnams ASEAN-Zusammenarbeit teilnehmen, im Beschluss Nr. 142/QD-TTg vom 31. Januar 2009. Die Verordnungen regeln die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der vietnamesischen Agenturen in den Arbeitsbeziehungen bei der Teilnahme an ASEAN-Kooperationsaktivitäten in der neuen Periode, in der ASEAN den Aufbau der ASEAN-Gemeinschaft vorantreibt und gemäß der ASEAN-Gemeinschaft agiert.

Die Zollzusammenarbeit in ASEAN ist Teil der Säule der ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft, einschließlich der Konferenz der ASEAN-Generaldirektoren für Zoll und damit verbundener Wirtschafts-, Investitions- und Finanzkonferenzen. Kürzlich war die Generalabteilung des vietnamesischen Zolls erfolgreich Gastgeber der 33. ASEAN-Zolldirektoren-Generalkonferenz, die von der ASEAN-Gemeinschaft und internationalen Partnern sehr geschätzt wurde.